República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Colegio Universitario “Francisco De Miranda”
Cátedra: Administraciòn Fiscal y Presupuestarias
Sección: 222
Profesor:
Econ. Nelson Ford Integrantes:
Corova Haydee
Carnet 6002202
López Yosileidy
Carnet 6200402
Márquez Yohana
Carnet 6200442
Alejandra Quevedo
Carnet: 53.02931
Riobueno Ingrid
Carnet: 6003662
Caracas 08 de Diciembre del 2007
INTRODUCCIÓN
En Venezuela, como en cualquier nación, es necesario conocer la situación de los servicios públicos, educación, seguridad, vivienda, salud, empleo, cultura, deporte, recreación, alimentación, vialidad, trasporte, centro de abastecimientos, datos sobre población, etc. A partir de allí se debe determinar necesidades y especificarlas.
Luego debe establecerse el orden de prioridades, atendiendo criterio de posibilidades concretas. Es decir, ¿Cuáles, como y en que tiempo pueden tener respuesta? Allí se debe observar posibilidades financieras, posibilidades materiales, posibilidades técnica y posibilidades humanas.
La ley Orgánica de Planificación, con Decreto Nº 1.528 06 de noviembre de 2001, fue establecida en base a lo anteriormente dicho, para tener un mayor control en la satisfacción de las necesidades de la comunidad.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Se explica que junto a la creación de la Oficina Central de Coordinación y Planificación de la Presidencia de la República el 30 de diciembre de 1958, se institucionalizó la planificación en Venezuela, como una labor de análisis, proyección y formulación de metas generales.
Siempre ha existido el espíritu de que la administración pública tuviese un mejor control a través de la planificación.
Para ello se creo una ley de planificación, además de que el ejecutivo debería presentar cada año el plan anual de la nación ante la asamblea nacional y debería estar regido por dicha ley. Con ello se pretendía dar cavidad a la necesidad de que en Venezuela tuviese una planificación para un mejor desarrollo social, político y económico.
A partir de 1999 esto se convierte en algo fundamental para el estado debido a los lineamientos políticos establecido y de la estrategia para alcanzar los objetivos del periodo constitucional. Y se crea un ministerio de planificación para velar por el cumplimiento de la misma y de ser como un brazo del poder publico nacional en cuanto a los proyectos y el desarrollo de la nación.
Por cuanto no solo sirve de marco normativo a otras Leyes que rigen esta materia, sino que igualmente desarrolla los derechos constitucionales para el ejercicio de la Participación Social. Este Decreto-Ley tiene por objeto establecer las bases y lineamientos para la construcción, la vialidad, el perfeccionamiento y la organización de la planificación en los diferentes niveles territoriales de gobierno, así como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participación democrática en la misma.
TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Consta de 3 artículos, lo cuales mencionan el objeto y finalidad de la ley, explica que se entiende por planificación y los órganos de la administración pública sujetos a la misma.
Planificación pública refiere al hecho de diseñar un plan de trabajo en un espacio geográfico y en un tiempo determinado, referente a asuntos que atañen a un colectivo-comunidad.
TITULO II
LA CONSTRUCCION, VIABILIDAD Y
PERFECTIBILIDAD DE LA PLANIFICACION
Consta de 3 capítulos que se refieren a la construcción, viabilidad y perfectibilidad de la planificación, que se debe establecer desde su concepción (la idea) y la metodología para lograrlo.
El capitulo I contiene 4 artículos que explican la definición de lo que es la viabilidad de un plan, las proporciones que puede haber y las condiciones o características de lo que existe en el país.
El capitulo II también tiene 4 artículos que explica los tipos de viabilidad que hay para lograr la imagen objetivo, los planes deben ser socio - político, que debe contar con el apoyo de la comunidad. Económico – financiero, que debe tener lo que es el suficiente recurso humano, natural y financiero. Por ultimo, la viabilidad técnica la elaboración, ejecución y evaluación con el conocimiento instrumental y terminología apropiada.
El capitulo III consta de 5 artículos que hablan de la perfectibilidad, de cómo hacer la evaluación, el seguimiento, control y medición del plan. Saber como afectan los resultados de la planificación elaborada en la sociedad y los medios relacionados.
TITULO III
LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN Y FORMULACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN
Las instancias de Planificación en el sector Público que establece la ley Orgánica de Planificación son:
1.- Instancias Nacionales
2.- Instancias Regionales.
Las Instancias Nacionales son aquellas que tienen efecto y presencia en todo el territorio Nacional. Los entes que lo conforman según la ley vigente son:
La Presidencia de la República: en la persona del Jefe del Estado y los equipos Presidenciales que éste conforme; esta entre sus competencias formular el Plan de Desarrollo de la Nación y dirigir su ejecución.
Ministerio de Planificación y Desarrollo. En la persona del Ministro encargado y el equipo que conforme; está entre sus competencias regular, formular y hacer seguimiento a los políticos de Planificación además de elaborar y coordinar el Plan Operativo Anual, el Plan de Inversión Publica, el Plan Nacional de Desarrollo Institucional y el Plan de Desarrollo Regional.
Gabinete Ministerial: en la persona de cada ministro con el fin de la coordinación de la Planificación en el sector encargado; cada Ministro con su equipo designado debe diseñar las directrices estratégicos para la ejecución de la Planificación en cada Ministerio y sus respectivos órganos y entes adscritos. Entre las atribuciones del gabinete Ministerial está elaborar el Plan Nacional de Desarrollo sectorial y evaluar el impacto de la ejecución de los Planes de cada sector.
Instancias Regionales, Estadales y Municipales son aquellos que formulan y ejecutan proyectos de Planificación de alcance medio, es decir, solo a niveles Regiones de Estado y Municipios; con la finalidad de apoyar al Ministerio de Planificación y Desarrollo en su función de atender los requerimientos de Planificación.
Las Gobernaciones en la figura del Gobernador se encargan de elaborar el Plan estadal de Desarrollo, los programas y acciones correspondientes, para apoyar al Plan Nacional de Desarrollo la Gobernación debe trabajar conjuntamente con el Consejo de Planificación y Coordinación.
Las Alcaldías: en la figura del Alcalde, corresponde a los alcaldes elaborar el Plan Municipal de Desarrollo en coordinación con el Consejo Local de Planificación Pública.
TÍTULO IV DE LOS PLANES
CAPITULO I. LOS PLANES NACIONALES
El titulo IV de La presente ley, trata de los planes de la nación, consta de dos capítulos.
El primer capitulo esta conformado por seis secciones y 24 artículos, donde de manera general nos señala que los planes de la nación son competencia del poder Ejecutivo Nacional y deben ajustarse a las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la nación establecida en esta ley. También nos indica los tipos de planes que están establecidos en esta ley que son: Plan Nacional de Desarrollo, Plan Operativo Anual Nacional, Plan Nacional de Desarrollo Regional, Plan Nacional de Desarrollo Sectorial, Plan Nacional de Desarrollo Institucional, Planes Operativos y demás planes que establezca la ley .
Cabe destacar que el Ministerio de Planificación y Desarrollo debe dictar las Resoluciones e instructivos necesarios para la elaboración de los planes nacionales contemplados en esta ley, en tal sentido serán de obligatoria, observancia y cumplimiento para los órganos y entes de la administración publica. Los cálculos para la formulación del plan Operativo Anual de la Nacional deben hacerse en coordinación con los órganos y entes de la administración pública nacional y a sus ves dicho plan debe indicar los órganos y entes responsables de implementar las directrices estratégicas y los resultados que deben alcanzar las instituciones involucradas en su ejecución
También menciona las condiciones regionales y locales que se deben tomar en cuenta en función con el objetivo de ajustar los Proyectos y acciones contemplados o en el Plan Operativo Anual, los órganos y entes de la Administración Publica deben tomar en consideración las condiciones regionales y locales; así como también dichos órganos deben establecer en sus respectivos planes y proyectos de presupuesto las responsabilidades, los servicios que presentan las meta a cumplir y cuotas presupuestarias contempladas en el Plan Operativo Anual.
Par así de esta manera la propuesta presentadas por dicho órganos, pasara al ser incluida en el plan operativo anual de la nación debe de tal modo que debe ser aprobadas por el ministerio de planificación y desarrollo, como a su ves las cuotas presupuestarias dispuesta en el plan operativo anual de La nación, y deben quedar sujetas a las capacidades institucionales de ejecución y demás evoluciones de consistencia sectorial intersectorial y territorial que realice dicho ministerio.
El capitulo II Trata de los planes estadales y municipales esta conformado por dos secciones y seis artículos los cuales hablan en su primera sección del plan estadal de desarrollo que no es mas que aquel plan que expresa las directrices de gobierno de cada uno de los estados , para un periodo de cuatro año de gestión. En su formulación debe deberá tomarse en consideración lo dispuesto en las líneas generales del el plan económico y social de la nación, el plan nacional de desarrollo y en el correspondiente plan de desarrollo regional.
Los planes políticos, y programas de los órganos y entes estadales deberán articular al plan estadal de desarrollo elaborado por el gobierno., el gobierno de cada estado debe dictar las instrucciones necesarias para la elaboración de los planes. El plan municipal de desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de los municipios, los planes políticos, programas y proyectos de los órganos y entes municipales articularan al plan municipal de desarrollo elaborado por el alcalde, el alcalde de cada municipio debe dictar las instrucciones necesarias para la elaboraciones de los planes que con carácter obligatorio, deben formular todos los órganos y entes de la administración publica nacional.
TITULO V
LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Lo importante de esta ley como se menciona en este titulo e interpretado en el artículos 58, donde la participación social juega un papel importante, ya que en los cambios que estamos presentando, ya que el sector social puede presentar propuestas antes los organismos correspondientes.
Lo expresado al artìculo 59, se refiere a la organización y promoción que deben tener los participantes de una comunidad al presentar tales propuestas ante los entes respectivo, ya que lo primordial es estas en comunidades organizadas, tales como son en la propuestas por el nuevo cambio sociales que se ajustan al país entre ellos los Consejos Comunales, y toda organización que cumpla con dichos requisitos bien sean públicos o privados.
En la obligación de Informar como lo expresa en el articulo 60, considerando que estamos en un proceso de cambio social, los entes públicos tienen la obligación de informar a la sociedad para que las comunidades, grupos o individuales estén de tal manera informados que les permita una información clara y precisa del los planes de desarrollo y todos los proyectos de interés público.
CONCLUSIÓN
Después de ser decididas las necesidades a ser atendidas se debe establecer un cronograma detallado de ejecución física y financiera para finalmente, sobre estos, realizar el seguimiento, el control, y de ser necesario, la re-planificación que permitan garantizar la satisfacción de las necesidades de la comunidad.
Es muy importante hacer mención de la participación protagónica, ya que, los representantes individuales son los que a fin de cuentas deciden cuales son las necesidades de la comunidad y cuales no. Deciden cuales serán atendidas y en que orden, como serán atendidas y en cuanto tiempo y además son quienes cuentan con la información y demás instrumentos para hacerle seguimiento y control a la ejecución del plan.
jueves, 31 de enero de 2008
miércoles, 16 de enero de 2008
Alumno: Ingrid Milagros Riobueno Ruza
Carnet: 6003662
Sección: 252
PREGUNTAS
1. Definir y ejemplificar los siguientes términos
1.1 Administración Presupuestaria y Fiscal
1.2 Planificación Convencional
1.3 Planificación Estratégica
1.4 Planificación y su vinculación con la Política
2. En una economía hipotética donde el gasto público es el doble de la renta y su inversión asciende a Bs. F 3.000, ¿Cómo actuaría los (Impuestos) para corregir el gasto y su incidencia en la Transferencia.
3 Definir los Siguientes Conceptos
3.1 Administración Pública Centralizada
3.2 Deuda Pública Externa
3.3 Ministerio de Finanzas y Banco Central de Venezuela
3.4 Política Económica
3.4.1 Para Planificar hay que presupuestar
1.9 Como actúan los poderes públicos en la Planificación y el Presupuesto
4. Explique con sus palabras y cite autores que justifiques su análisis en cuanto a:
a. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 225 al 350
b. Ley Organiza de Procedimientos Administrativos Preámbulo art. 2 al 5.
Realizar un ejercicio de su propia entelequia en función de lo planteado en clase.
RESPUESTAS
Administración Fiscal y Presupuestaria
Según los visto en clase, es aquella encargada de planificar, organizar, controlar la forma y manera en la que se van a distribuir los recursos monetarios y no monetarios a través de la recaudación de impuestos o tributos y/o rentas que a posterior se convertirán en servicios, los cuales serán aprovechados para el desarrollo de la nación.
Sea cual fuere la dimensión del sector publico, este funciona con un presupuesto de ingresos y gastos la cual es manejada por el gobierno central, que abarca a los poderes y a algunos otros organismos de alcance nacional como la Fiscalía, la Contraloría
Ejemplo: Este tipo de planificación se rige por diferentes leyes: La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, Ley Orgánica de Planificación, la Ley de Administración Pública.
Planificación Convencional: Es aquel tipo de planificación que se realiza cada cierto lapso de tiempo por lo general es anual, en ocasiones puede ser semestral, trimestral. Planificar en el presente sin tomar en cuenta los hechos del pasado.
Ejemplo: Los Planes Operativos de una determinada Unidad.
Planificación Estratégica: La planificación estratégica tiene dos connotaciones relativamente diferentes; realizar un "mapa" de las probables decisiones futuras de una organización (Empresa privada, ONG o Institución pública) o diseñar una ruta de acción personal para el futuro. En ambos casos nos enfrenta a la incertidumbre de qué pasará en el futuro y cómo actuaremos de manera conveniente para cumplir nuestros propósitos fundamentales.
Al final las dimensiones personal e organizacional se entretejen en tanto el rumbo que elegimos para nuestras organizaciones influirá en las personas y viceversa.
Ejemplo: Los Planes de la Nación, son diseñados para ejecutar las líeas de acción de lo que se quiere pensar en un periodo de tiempo.
Planificación Vinculada con la Política: Con la nueva administración, que se inició en el año 1999, se asume la planificación como alta política del estado lo que se plasma en la creación del Ministerio de Planificación y Desarrollo. En la CNRBV se reafirma la importancia de la planificación y desarrollo como función fundamental del estado. Para llevar a cabo una política económica es necesario desarrollar un plan estratégico, que permita seguir una línea o normas, para no ocasionar pérdidas o despilfarro de los recursos.
Ejemplo: Los Planes Operativos anuales, los cuales son diseñados a las líneas estratégicas contenidas en los Planes de la Nación.
2. En una economía hipotética donde el gasto público es el doble de la renta y su inversión asciende a Bs. F 3.000, ¿Cómo actuaría los (Impuestos) para corregir el gasto y su incidencia en la Transferencia
¿Cómo actuaría el Impuesto, para corregir el Gasto y su incidencia en la Transferencia?
Ingreso Nacional= Gastos+ Transferencia- Impuestos
Impuesto= Gasto+Transferencia-Ingreso Nacional
Impuesto= 6.000+3.000-12.000
Impuesto= -3.000
Análisis: En la actualidad los ingresos con que se planifica el presupuesto de la nación, radica en un gran porcentaje de los ingresos petroleros, pero otro alto porcentaje lo cubre la recaudación de impuestos y tributos, si la recaudación de los impuestos no cumple con lo establecidos no se pude cumplir con los planes de la Nación.
3. CONCEPTOS
Administración Publica Centralizada: Es aquella administración que es regida por el estado planificada, organizada, dirigida y controlada, desde los altos entes gubernamentales.
Administración Pública Descentralizada: Es el tipo de administración que se realiza en los entes públicos de menores índoles tales como alcaldías, gobernaciones, entre otros, esta se encarga de distribuidor los recursos asignados por el ejecutivo para el mejor control y realización de sus gestiones públicas.
Deuda Pública Externa: Se refiere al conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los particulares u otro país. La deuda pública constituye una forma de obtener recursos financieros por el Estado o cualquier Poder Público materializado normalmente mediante emisiones de títulos valores.
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas: El ente encargado de la administración de la Hacienda Pública Nacional nace en el año de 1830 con el nombre de Ministerio de Hacienda, luego el 30 de agosto de 1999, mediante decreto presidencial con Fuerza y Rango de Ley Orgánica publicado en la Gaceta Oficial No. 36.775, se reforma la Ley Orgánica de la Administración Central y se le cambia el nombre por el de Ministerio de Finanzas. Luego, mediante decreto presidencial Nº 5.103 del 28 de diciembre de 2006 publicado en la Gaceta Oficial Nº 5.836 Extraordinario del 8 de enero de 2007, pasa a ser el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas
Banco Central de Venezuela (BCV). El artículo No. 318 de la CNRBV dice que "Las competencias monetarias del Poder Nacional serán ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela". El Banco Central de Venezuela es persona jurídica de derecho público con autonomía para la formulación y el ejercicio de las políticas de su competencia. Ejercerá sus funciones de coordinación con la política económica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nación. Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendrá entre sus funciones las de formular y ejecutar la política monetaria, participar en el diseño y ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las tasas de interés, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.
Política Económica. Es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economía de los países. Esta estrategia utiliza la manipulación de ciertas herramientas para obtener unos fines o resultados económicos específicos
¿Para Planificar hay que Presupuestar? Si, ya que es necesario de tener conocimiento del monto a ejecutar dependiendo del proyecto que se presenta y maximizar los resultados a obtener en la ejecución del o los proyectos, por lo cual ahora podemos certificar que al planificar si se presupuesta de forma general y luego va a lo especifico, de ser necesario como un una administración publica. Sí, ya que la planificación nos ayuda a distribuir los recursos monetarios y no monetarios de la nación, estado o municipio. El presupuesto es la proyección en cuanto a recursos de la planificación es decir es con cuantos recursos se cuenta para planificar y como se van a distribuir para cumplir los objetivos planificados.
¿Cómo actúan los poderes públicos en la planificación y el presupuesto? Los poderes actúan en forman conjunta para obtener mayores beneficios con el presupuesto asignado por la administración central previamente alineados con el mandato del presidente de la república.
Consejo Federal de Gobierno: Según el artículo 185 de la CRBV es el órgano encargado de la planificación y la coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del poder Nacional a los estados y municipios.
Deuda Pública Interna: Es suscrita por nacionales y todos sus efectos quedan circunscritos al ámbito de la economía interna.
ANÁLISIS:
LEY ORGANICA DE PLANIFICACION
En los artículos 2º al 5º de la Ley Orgánica Planificación, refiere que la planificación es tener un plan de acción a corto, mediano y largo plazo, cumplir con unos objetivos planteados o planificado bien sea en entes publico y privados, pero en la Administración Pública, esta son estrategias que realiza el Estado o Ejecutivo Nación en plan de Desarrollo, en un periodo determinado siendo este planificado por los órganos correspondiente, también se puede hablar de una planificación a futuro, dándole a así efectos constitucional, como lo refiere en el artículo 299 de las Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que expresa:
“Artículo 299. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta”.
CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
En el Titulo VI de la Constitución, se refiere a que el Estado tiene el debe de cumplir con unas política de desarrollo económico para la nación donde se debe crear instituciones dedicadas al desarrollo social y productividad económica, también promoverá las industria y materia prima para el crecimiento económico de la nación.
En el Capitulo II del Régimen Fiscal y Monetario, el Estado está en la obligación de planificar para poder presupuestar todos los gastos a requerir en periodo, como se ha mencionado antes tanto así como los indica los articulos que se menciona a continuación:
Artículo 311…. “El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal un marco plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecerá las características de este marco, los requisitos para su modificación y los términos de su cumplimiento.”
“Artículo 313. La administración económica y financiera del Estado se regirá por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que señale la ley orgánica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por ésta, seguirá vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso”.
Un ejemplo de cómo está vinculada la Planificación y la Constitución es el Sistema Nacional de Planificación, según lo visto en clase:
Avanza en la conformación de nuevas estructura social
Articula y optimiza la nueva estrategia comunicacional.
Avanza en la construcción del nuevo modelo democrático de participación popular.
Activa la creación de la nueva institucionalidad del aporte del Estado.
Activa una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción.
Desarrolla la nueva tecnología electoral.
Acelera la construcción del nuevo modelo productivo rumbo a la creación del nuevo sistema económico.
Continuar instalando la nueva estructura territorial.
Profundiza y acelera la conformación de la nueva estrategia unilateral-
seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional.
Respuesta Nº 5
Un ejemplo de lo visto en clase sería: Yo trabajo en un ente público en (Consejo Nacional de Cultura), allí estamos trabajando con una política de cambio como así se quiere llevar en este sistema, por ejemplo somos un ente que pertenece al Ministerio del Poder Popular para la Cultura, y allí se está trabajando con los Consejos Comunales, de que manera, nosotros (CONAC) estamos financian do los Proyectos Culturales de Participación Comunitaria, está en la fase de distribución de los recursos ha aproximadamente 240 proyectos culturales pertenecientes a 16 estados del territorio nacional. Ese es el cambio que necesitamos, allí es donde vemos lo que ha avanzado la política de estado mediante un nuevo modelo de planificación.
Carnet: 6003662
Sección: 252
PREGUNTAS
1. Definir y ejemplificar los siguientes términos
1.1 Administración Presupuestaria y Fiscal
1.2 Planificación Convencional
1.3 Planificación Estratégica
1.4 Planificación y su vinculación con la Política
2. En una economía hipotética donde el gasto público es el doble de la renta y su inversión asciende a Bs. F 3.000, ¿Cómo actuaría los (Impuestos) para corregir el gasto y su incidencia en la Transferencia.
3 Definir los Siguientes Conceptos
3.1 Administración Pública Centralizada
3.2 Deuda Pública Externa
3.3 Ministerio de Finanzas y Banco Central de Venezuela
3.4 Política Económica
3.4.1 Para Planificar hay que presupuestar
1.9 Como actúan los poderes públicos en la Planificación y el Presupuesto
4. Explique con sus palabras y cite autores que justifiques su análisis en cuanto a:
a. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 225 al 350
b. Ley Organiza de Procedimientos Administrativos Preámbulo art. 2 al 5.
Realizar un ejercicio de su propia entelequia en función de lo planteado en clase.
RESPUESTAS
Administración Fiscal y Presupuestaria
Según los visto en clase, es aquella encargada de planificar, organizar, controlar la forma y manera en la que se van a distribuir los recursos monetarios y no monetarios a través de la recaudación de impuestos o tributos y/o rentas que a posterior se convertirán en servicios, los cuales serán aprovechados para el desarrollo de la nación.
Sea cual fuere la dimensión del sector publico, este funciona con un presupuesto de ingresos y gastos la cual es manejada por el gobierno central, que abarca a los poderes y a algunos otros organismos de alcance nacional como la Fiscalía, la Contraloría
Ejemplo: Este tipo de planificación se rige por diferentes leyes: La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, Ley Orgánica de Planificación, la Ley de Administración Pública.
Planificación Convencional: Es aquel tipo de planificación que se realiza cada cierto lapso de tiempo por lo general es anual, en ocasiones puede ser semestral, trimestral. Planificar en el presente sin tomar en cuenta los hechos del pasado.
Ejemplo: Los Planes Operativos de una determinada Unidad.
Planificación Estratégica: La planificación estratégica tiene dos connotaciones relativamente diferentes; realizar un "mapa" de las probables decisiones futuras de una organización (Empresa privada, ONG o Institución pública) o diseñar una ruta de acción personal para el futuro. En ambos casos nos enfrenta a la incertidumbre de qué pasará en el futuro y cómo actuaremos de manera conveniente para cumplir nuestros propósitos fundamentales.
Al final las dimensiones personal e organizacional se entretejen en tanto el rumbo que elegimos para nuestras organizaciones influirá en las personas y viceversa.
Ejemplo: Los Planes de la Nación, son diseñados para ejecutar las líeas de acción de lo que se quiere pensar en un periodo de tiempo.
Planificación Vinculada con la Política: Con la nueva administración, que se inició en el año 1999, se asume la planificación como alta política del estado lo que se plasma en la creación del Ministerio de Planificación y Desarrollo. En la CNRBV se reafirma la importancia de la planificación y desarrollo como función fundamental del estado. Para llevar a cabo una política económica es necesario desarrollar un plan estratégico, que permita seguir una línea o normas, para no ocasionar pérdidas o despilfarro de los recursos.
Ejemplo: Los Planes Operativos anuales, los cuales son diseñados a las líneas estratégicas contenidas en los Planes de la Nación.
2. En una economía hipotética donde el gasto público es el doble de la renta y su inversión asciende a Bs. F 3.000, ¿Cómo actuaría los (Impuestos) para corregir el gasto y su incidencia en la Transferencia
¿Cómo actuaría el Impuesto, para corregir el Gasto y su incidencia en la Transferencia?
Ingreso Nacional= Gastos+ Transferencia- Impuestos
Impuesto= Gasto+Transferencia-Ingreso Nacional
Impuesto= 6.000+3.000-12.000
Impuesto= -3.000
Análisis: En la actualidad los ingresos con que se planifica el presupuesto de la nación, radica en un gran porcentaje de los ingresos petroleros, pero otro alto porcentaje lo cubre la recaudación de impuestos y tributos, si la recaudación de los impuestos no cumple con lo establecidos no se pude cumplir con los planes de la Nación.
3. CONCEPTOS
Administración Publica Centralizada: Es aquella administración que es regida por el estado planificada, organizada, dirigida y controlada, desde los altos entes gubernamentales.
Administración Pública Descentralizada: Es el tipo de administración que se realiza en los entes públicos de menores índoles tales como alcaldías, gobernaciones, entre otros, esta se encarga de distribuidor los recursos asignados por el ejecutivo para el mejor control y realización de sus gestiones públicas.
Deuda Pública Externa: Se refiere al conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los particulares u otro país. La deuda pública constituye una forma de obtener recursos financieros por el Estado o cualquier Poder Público materializado normalmente mediante emisiones de títulos valores.
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas: El ente encargado de la administración de la Hacienda Pública Nacional nace en el año de 1830 con el nombre de Ministerio de Hacienda, luego el 30 de agosto de 1999, mediante decreto presidencial con Fuerza y Rango de Ley Orgánica publicado en la Gaceta Oficial No. 36.775, se reforma la Ley Orgánica de la Administración Central y se le cambia el nombre por el de Ministerio de Finanzas. Luego, mediante decreto presidencial Nº 5.103 del 28 de diciembre de 2006 publicado en la Gaceta Oficial Nº 5.836 Extraordinario del 8 de enero de 2007, pasa a ser el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas
Banco Central de Venezuela (BCV). El artículo No. 318 de la CNRBV dice que "Las competencias monetarias del Poder Nacional serán ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela". El Banco Central de Venezuela es persona jurídica de derecho público con autonomía para la formulación y el ejercicio de las políticas de su competencia. Ejercerá sus funciones de coordinación con la política económica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nación. Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendrá entre sus funciones las de formular y ejecutar la política monetaria, participar en el diseño y ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las tasas de interés, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.
Política Económica. Es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economía de los países. Esta estrategia utiliza la manipulación de ciertas herramientas para obtener unos fines o resultados económicos específicos
¿Para Planificar hay que Presupuestar? Si, ya que es necesario de tener conocimiento del monto a ejecutar dependiendo del proyecto que se presenta y maximizar los resultados a obtener en la ejecución del o los proyectos, por lo cual ahora podemos certificar que al planificar si se presupuesta de forma general y luego va a lo especifico, de ser necesario como un una administración publica. Sí, ya que la planificación nos ayuda a distribuir los recursos monetarios y no monetarios de la nación, estado o municipio. El presupuesto es la proyección en cuanto a recursos de la planificación es decir es con cuantos recursos se cuenta para planificar y como se van a distribuir para cumplir los objetivos planificados.
¿Cómo actúan los poderes públicos en la planificación y el presupuesto? Los poderes actúan en forman conjunta para obtener mayores beneficios con el presupuesto asignado por la administración central previamente alineados con el mandato del presidente de la república.
Consejo Federal de Gobierno: Según el artículo 185 de la CRBV es el órgano encargado de la planificación y la coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del poder Nacional a los estados y municipios.
Deuda Pública Interna: Es suscrita por nacionales y todos sus efectos quedan circunscritos al ámbito de la economía interna.
ANÁLISIS:
LEY ORGANICA DE PLANIFICACION
En los artículos 2º al 5º de la Ley Orgánica Planificación, refiere que la planificación es tener un plan de acción a corto, mediano y largo plazo, cumplir con unos objetivos planteados o planificado bien sea en entes publico y privados, pero en la Administración Pública, esta son estrategias que realiza el Estado o Ejecutivo Nación en plan de Desarrollo, en un periodo determinado siendo este planificado por los órganos correspondiente, también se puede hablar de una planificación a futuro, dándole a así efectos constitucional, como lo refiere en el artículo 299 de las Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que expresa:
“Artículo 299. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta”.
CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
En el Titulo VI de la Constitución, se refiere a que el Estado tiene el debe de cumplir con unas política de desarrollo económico para la nación donde se debe crear instituciones dedicadas al desarrollo social y productividad económica, también promoverá las industria y materia prima para el crecimiento económico de la nación.
En el Capitulo II del Régimen Fiscal y Monetario, el Estado está en la obligación de planificar para poder presupuestar todos los gastos a requerir en periodo, como se ha mencionado antes tanto así como los indica los articulos que se menciona a continuación:
Artículo 311…. “El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal un marco plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecerá las características de este marco, los requisitos para su modificación y los términos de su cumplimiento.”
“Artículo 313. La administración económica y financiera del Estado se regirá por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que señale la ley orgánica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por ésta, seguirá vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso”.
Un ejemplo de cómo está vinculada la Planificación y la Constitución es el Sistema Nacional de Planificación, según lo visto en clase:
Avanza en la conformación de nuevas estructura social
Articula y optimiza la nueva estrategia comunicacional.
Avanza en la construcción del nuevo modelo democrático de participación popular.
Activa la creación de la nueva institucionalidad del aporte del Estado.
Activa una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción.
Desarrolla la nueva tecnología electoral.
Acelera la construcción del nuevo modelo productivo rumbo a la creación del nuevo sistema económico.
Continuar instalando la nueva estructura territorial.
Profundiza y acelera la conformación de la nueva estrategia unilateral-
seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional.
Respuesta Nº 5
Un ejemplo de lo visto en clase sería: Yo trabajo en un ente público en (Consejo Nacional de Cultura), allí estamos trabajando con una política de cambio como así se quiere llevar en este sistema, por ejemplo somos un ente que pertenece al Ministerio del Poder Popular para la Cultura, y allí se está trabajando con los Consejos Comunales, de que manera, nosotros (CONAC) estamos financian do los Proyectos Culturales de Participación Comunitaria, está en la fase de distribución de los recursos ha aproximadamente 240 proyectos culturales pertenecientes a 16 estados del territorio nacional. Ese es el cambio que necesitamos, allí es donde vemos lo que ha avanzado la política de estado mediante un nuevo modelo de planificación.
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