ENSAYO

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Colegio Universitario “Francisco De Miranda”
Cátedra: Administración Fiscal y Presupuestarias
Sección: 222


















Profesor:
Econ. Nelson Ford Integrantes:
Riobueno Ingrid
Carnet: 6003662


Caracas 08 de Diciembre del 2007
EL PRESUPUESTO EN LA EMPRESA PRIVADA


El presupuesto de la empresa privada, en sus principios básicos esta el de la flexibilidad, es una forma de previsión puestos que sus gastos están en función del nivel de la producción, el cual se basa en las ventas y estas en función de la demanda, en oposición al presupuesto publico, el cual además de previsión es un ordenamiento legal del presupuesto. Ahora bien, estos presupuestos se pueden detallar en los presupuestos de inversión y de financiamiento de los proyectos, para eso se implementan presupuestando de la mejor manera a través de un plan único de cuentas.
Plan Único de Cuenta. En algunos países el gobierno, los asumen por la necesidades de unificar los sistema contables y así facilitar la obtención de la información para la contabilidad; en el caso de Venezuela, el plan único de cuenta sirve para controlar y clasificar los gastos y compra por medio de asignaciones de partidas presupuestarias que son emitidas por la Oficina Nacional de Presupuesto.
Presupuesto de Producción. Para realizar los presupuestos de producción se deben tomar en cuenta lo siguiente:
- La investigación de mercado:
- Ya sea por elaboración de un programa de ventas.
- Determinación de un inventario inicial y el inventario final deseado.
- Determinar los grados de eficiencia;
Control de calidad en la producción. El control de calidad se puede definir como la manera de observar los procesos de fabricación de algún producto, para así poder corregir alguna parte del proceso de producción y así mantener la calidad del producto deseado.
Presupuesto Publico. El Presupuesto Operativo es la manifestación numérica de unas metas físicas a alcanzar en el corto plazo y de su cuantificación en términos monetarios, en cumplimiento de los objetivos del plan de desarrollo a mediano plazo y hacia el logro de los objetivos estratégicos de largo plazo, independientemente del sistema económico-políticos imperante y/o del modelo de desarrollo adoptado. En 1959, la ONU propone el Presupuesto por programas y actividades sobre la base del presupuesto de los Estados Unidos y se establece por primera vez ese mismo año en Colombia y posteriormente en otros países de América Latina bajo el auspicio de la CEPAL. El Manual del presupuesto por programas y actividades de la ONU lo define: “Es un sistema que presta particular atención a las cosas que un gobierno realiza más bien que las que adquiere. Las cosas que un gobierno adquiere, tales como servicios personales, provisiones, equipos de transporte, etc., no son naturalmente sino medios que emplea para el cumplimiento de sus funciones. Las cosas que un gobierno realiza en cumplimiento de sus funciones pueden ser carreteras, hospitales, escuelas construidas, soldados preparados, tierras bonificadas, casos tramitados y resueltos, permisos expedidos, exposiciones celebradas, informes preparados o cualesquiera de las innumerables cosas que se pueden definir.” En América Latina se conoce como Presupuesto por programas, ligado al Plan de desarrollo y del cual se desprende el Presupuesto operativo anual.
Clasificaciones presupuestarias. Las clasificaciones presupuestarias son manera de agrupar las partidas para facilitar su análisis.
Clasificación de ingreso. Clasificación Financiera: ordinarios (Son los ingresos que la legislación contempla normalmente año tras año) y extraordinarios (Cuando son exclusivos de esa anualidad). Clasificación económica: corrientes (que provienen de la tributación) y de capital (cuando provienen de venta de activos o del rendimientos de inversiones).
Clasificación de gastos. Clasificación institucional. Por unidad ejecutora, busca determinar la legalidad del gasto y responsabilidad administrativa. Es de tipo tradicional. Por objeto del gasto. Por rubros o ítems, determina en qué se gasta y tiene varias estructuras según los diferentes países. Refleja la composición de la demanda del sector publico. También es de tipo tradicional. Clasificación económica. Los divide en corrientes y de capital. Los gastos corrientes son de operación, transferencias al sector privado, intereses y otros gastos financieros y todos aquellos que no aumenta la capacidad de producción de ni los bienes de capital.
Los gastos de capital son los gastos en bienes y servicios que no se consumen en un ejercicio sino que aumentan la capacidad de producción y de bienes de capital en las instituciones. Hay inversiones real nueva y existente (que ya está en el PBI). También inversión financiera que son las amortizaciones y la formación de capital. Clasificación sectorial. Es la agrupación de los créditos de los distintos programas sectoriales o instituciones que actúan en sectores determinados. La clasificación sectorial reemplazó a la clasificación funcional.
Clasificación funcional: Es por funciones y muestra la naturaleza de los servicios gubernamentales por finalidad y/o por función.
Ingresos Ordinarios
Extraordinarios
Clasificación financiera
Egresos Ordinarios
Extraordinarios

Son ordinarios cuando la fuente del ingreso no se agota al termino del periodo o ejercicio anal. Son extraordinarios cuando son de carácter excepcional en un periodo. Clasificación programática: Agrupa las partidas por programas, subprograma, actividad y tarea o por programa, subprograma, proyecto y obra.
El Proceso Presupuestario. El proceso administrativo se cumple también en el proceso presupuestario en forma simultánea de retroalimentación y avance.
Programación y Promulgación presupuestal. Corresponde a los dos primeros pasos del proceso presupuestario. En la etapa de programación intervienen las oficinas centrales de planificación, oficina central de presupuesto y ministerios para dar los lineamientos generales, definir orientaciones, prioridades, normas y procedimientos para la formación presupuestal, basados en la visión macro-económica de la política global, en los objetivos y políticas del plan general y en el análisis de las situaciones coyunturales de la economía para el siguiente año.
Planificación y control de las compras y de la utilización de materiales: Empresas fabricantes y no fabricantes. Propósito. Un programa integral de planificacion y control de utilidades incluye la planificación y control de las materias primas y partes componentes que se utilizan en la fabricación de los articulos terminados. Esta fase de la actividad productiva entraña otro problema de coordinación, similar al que se comentó en el capitulo 6. En este caso, la coordinación que se ha de planificar y controlar se ubica en: 1) las necesidades de materiales y partes componentes para la producción; 2) los niveles de inventario de materias primas y partes; y 3) loas compras de materias primas y partes. Cuando se especifican en el plan de producción las cantidades requeridas de cada producto que habrá de fabricarse, el siguiente paso en la planificación del programa de manufactura implica la consideración de las distintas necesidades y costos de la producción (materiales directos y partes componentes, mano de obra directa y cargosindirectos de fabricación). En el presente capitulo se estudian la planificación y el control de costos del material directo y de las partes.
El Presupuesto de materias primas y partes componentes. Para asegurar que se tengan disponibles las cantidades adecuadas de materias primas y partes componentes, en el momento en que hayan de necesitarse, así como planificar los costos de tales insumos, el plan táctico de utilidades de corto plazo debe comprender: 1) un presupuesto detallado que especifique las cantidades y los costos de tales materiales y partes y 2) un presupuesto correspondiente de compras de materiales y partes. La planificación de las materias primeras y las partes generalmente requieren de la preparación de los cuatro siguientes subpresupuestos: 1) Presupuesto de materiales y partes. Este presupuesto especifica las cantidades planificadas de cada clase de materia prima y partes, por subperiodo, producto y centro de responsabilidad, requeridas para la producción planificada. 2) Presupuesto de compras de materiales y partes. Este presupuesto especifica las cantidades requeridas de cada material y parte y las fechas aproximadas en que se necesitan; por lo tanto, debe desarrollarse un plan de compras. El presupuesto de compras de materiales y partes especifica las cantidades que habrán de comprarse de estos insumos, el costo estimado y las fechas requeridas de entrega. 3) Presupuesto de inventario de materiales y partes. Este presupuesto especifica los niveles planificados del inventario de materias primas y partes en términos de cantidades y costo. La diferencia, en unidades, entre los requerimientos según se especifica en el presupuesto de materiales (punto 1) y el presupuesto de compras (punto 2) se muestra, como aumentos o disminuciones planificados, en el presupuesto del inventario de materiales y partes. 4) Presupuesto del costo de materiales y partes utilizados: Este presupuesto especifica el costo planificado de los materiales y partes (punto 1) que serán utilizado en el proceso productivo. Ha de observarse que este presupuesto no puede completarse sino hasta que se haya desarrollado el costo planificado de las compras. Los cuatro diferentes presupuestos que se enumeran antes están directamente relacionados entre sí. En conjunto, puede mirárseles como el presupuesto de materiales y compras. En situaciones simples, pueden combinarse los cuatro presupuestos; frecuentemente se combinan los puntos 1 y 4. En situaciones algo más complejas son esenciales presupuestos separados, según se ha dicho antes, especialemtne cuando los correspondientes datos deban desarrollarse en forma secuencial. Además de la planificación, existen dos objetivos básicos imperantes para diseñar cada uno de estos presupuestos de materiales y partes: 1. Control: Los costos de las materias primas y partes están sujetos al control directo en el punto de utilización; por lo tanto, las correspondientes actividades y costos deben presupuestarse en términos de áreas o centros de responsabilidad y por subperiodos.
2. Costeo del producto: Los costos de los materiales directos y las partes se incluyen en los costos de manufactura (costos de los productos); por consiguiente, deben rastrearse hacia los productos.
Presupuesto de compras de materiales y partes del inventario. Una cuidadosa planificación de las compras puede tener como resultado importantes ahorros de costos en muchas empresas. Si se especifican estimaciones realistas de las necesidades de materiales y partes en el presupuesto de estos insumos, por subperiodo, el gerente de compras puede planificar con efectividad las actividades de compras. Al gerente de compras debe asignársele la responsabilidad directa de preparar un plan detallado de compras. El presupuesto de compras especifica: 1) Las cantidades de cada tipo de material y partes que habrán de comprarse; 2) Las fechas aproximadas de tales compras, y 3) el costo estimado de las compras de materiales y partes (por unidad comprada y en total). Vemos, pues, que el presupuesto de compras difiere del presupuesto de materiales y partes en dos aspectos fundamentales: en primer lugar, estos presupuestos por lo general especifican cantidades diferentes de cada tipo de material o partes; esta diferencia en cantidades resulta de los cambios en los niveles de inventario de materiales y partes. En segundo lugar, el presupuesto de materiales y partes especifica únicamente cantidades, mientras que el presupuesto de compras especifica tanto cantidades como importes. El presupuesto de compras más bien se orienta a las fechas de la recepción física de los materiales y partes ordenados, que a las fechas de los pedidos o de utilización del material. El gerente de compras debe ordenar los materiales y las partes en tal forma, que las fechas de entrega correspondan a los niveles de inventario de materiales y partes y a las necesidades de consumo en el proceso de producción. Para desarrollar el presupuesto de compras, el gerente de compras es responsable de lo siguiente:
Apegarse a las políticas de la administración respecto a los niveles del inventario de materiales y partes.
Determinar el número de unidades y las fechas en que deben adquirirse los distintos tipos de materiales y partes.
Estimar el costo unitario de cada material y partes que vayan a comprase.

Presupuesto de Compra y Consumo de Materiales. El proceso de planeamiento empresarial incorpora la toma de decisiones sobre la adquisición y la tenencia de las materias primas y las partes o componentes empleados en la fabricación de los articulos terminados que, según las predicciones, se colocaran en los canales de intermediación comercial previstos o se entregaran a los consumidores finales. Por ello, al sentar las pautas del sistema de planificación y control aplicado a la administracion de los elementos que se vinculan directa o indirectamnte a la producción, deben contemplarse los requerimientos de insumos estimados a cuya cuantificacion concurren los estçandares por productosy los pronosticos de producción fijados en el plan seleccionado, los niveles de inventarios y las adquisiciones. Como estos aspectos condicionan el manejo financiero de cualquier organización, dadas sus implicaciones sobre el comportamiento de los flujos productivos y de caja, se impone acoger un orden en secuencia que dè cabida a la preparación de los siguientes presupuestos:
- Presupuesto de necesidad (cantidades): contiene las cantidades pronosticadas de cada insumo por producto y subperiodo.
- Presupuesto de inventarios. Involucra los niveles de existencia esperados en cuanto a cantidades y costos, con base en politicas que sobre el particular instaure la gerencia y teniendo en cuenta los costos del mantenimiento de existencias.
- Presupuesto relacionado con las adquisiciones. Incluye la periocidad, la cantidad y el valor de las adquisiciones correspondientes a cada insumo.
- Presupuesto de costos de los materiales por utilizar. Concierne al costeo de las materias primas y los materiales indirectos que contribuirán al ejercicio fabril, y en cuya determinación de inventarios (PEPS, UEPS, Promedio) utilizado en la empresa.
La confección de estos presupuestos, como se comprobará con el análisis pormenorizado de los mismos, se basa en la adecuada coordinación que debe enmarcar la labor cotidiana de las funciones organizacionales comprometidas en las ventas, la producción, las compras y las finanzas.
Presupuesto de Inventarios. Los inventarios representan un colchón de seguridad entre las cantidades de insumos a consumir y el volumen a comprar, y deben establecerse según el comportamiento de los negocios (constante o cambiante), los efectos sobre los costos causado por la adquisición y el mantenimiento de existencias y los siguientes factores.
Capacidad de bodegaje. Debe guardarse una relación entre el espacio físico de almacenamiento y el volumen de inventarios requerido para satisfacer la producción, sin caer en el sofisma de distracción de compras a precios bajos que, al provocar un abastecimiento no planificado, puede originar el pago de rentas por concepto de alquiler de bodegas mas costos financieros, cuyo costo es proporcionalmente mayor que la ventaja competitiva temporal de los precios reducidos o falsas economías de escala.

Capacidad de producción. Se da necesariamente un factor de correlación entre los insumos y materiales requeridos por la producción y la capacidad de producción, cuantificada ésta en función de la demanda de producto por el mercado de consumidores.
Capacidad de productivo. Se da necesariamente un factor de correlación entre los insumos y materiales requeridos por la producción y la capacidad de producción, cuantificada ésta en función de la demanda de producto por el mercado de consumidores.
Necesidad de capital. Los recursos financieros necesarios para acometer un plan de abastecimiento conjugan tres acciones de captación: la recuperación de cartera proveniente de vigencias anteriores de actividad industrial o comercial, los fondos provenientes de la presupuestación hecha para la operación presente, y los fondos financieros, o sea, la fretamos otorgados a corto plazo o sobregiros a los que se recurre ante la presencia de situaciones de iliquidez.
La Importancia de los Costos como Base de la Práctica Presupuestal. En la ilustración 2.1 sobre el presupuesto maestro se puede observar la importancia de los costos en la formación de un presupuesto maestro. En la parte derecha se localizan la materia prima, los sueldos y salarios y los costos indirectos de producción, mientras que en el centro se ubican los costos de operación, formados por los costos de administración y de distribución, de tal manera que la formación de los costos totales y unitarios requiere la adopción de diversos métodos, los cuales se detallan mas adelante. Sin embargo, es aconsejable comprender que los elementos básicos y generales son:
MATERIAS PRIMAS

+ Sueldos y salarios directos
+ Costos indirectos fijos y variables
= Costo de producción tradicional
+ Sueldos y salarios directos
+ Costos indirectos variables
=Costo variable o directo

Solo materias primas = Costo de producción SMP

Los métodos señalados se refieren a costos básicos que se pueden implantar en la contabilidad, utilizando costos ya sea reales o predeterminados, estimados o estándar, costeo ABC por actividades o algún otro método de los que se señalan más adelante.
Es importante tomar en cuenta la base o bases de prorrateos, entre las que destaca el método SMP, que considera bases dobles o triples sobre promedios ponderados para elaborar un estado de resultados por producto o línea de productos, determinando costos totales y unitarios con una mayor equidad, lo cual se ejemplifica con un modelo que se presenta al tratar el tema de SMP.
Conceptos de Costo.
Costo Primo: Constituye la suma de los elementos directos del costo, es decir, materia prima directa mas los sueldos y salarios directos.
Costo de transformación: Es la suma de los elementos que transforman la materia prima, es decir, los sueldos y salarios directos mas los costos indirectos de fabricación.
Costo de Producción: Esta formado por tres elementos básicos: materia prima directa, sueldos y salarios directos y costos indirectos de producción.
Costo de Distribución: Está integrado por los costos administrativos ocasionados después de la entrega de los bienes, hasta recibir su valor, sea en efectivo o en créditos.
Costo de Administración: Esta integrado por los costos administrativos ocasionados después de la entrega de los bienes, hasta recibir su valor, sea en efectivo o en créditos.
Costo Financiero: Se refiere a los costos provenientes de transacciones de carácter puramente financiero o bien del manejo y uso del crédito.
Otros Costos: Comprenden las erogaciones ocasionadas por casos fortuitos o fuerza mayor como huelga, incendio, temblor, inundación, etcétera.
Costo Total: Está integrada por la suma de costos de producción más los costos de distribución, administración y en su caso financiero y otros.
Costos Variables: Son aquellas erogaciones que varían en forma directamente proporcional con las variaciones de los volúmenes de venta, producción y operación.
Costos Fijos: Son aquellas erogaciones cuya magnitud permanece constante, cualesquiera que sean las modificaciones que se registren en los volúmenes de producción o venta.
Costos Semivariables: Son aquellos que guardan una raíz fija y un elemento variable; sufren modificaciones al efectuarse determinados cambios en los volúmenes de producción o venta, pero sin que tales modificaciones, aunque guardan una relación directa, sean proporcionales por completo.
BIBLIOGRAFIA


Rojas Gilberto. (1999). Elementos de la Administración Presupuestaria. 1ª Edición. Editorial Ecoe Ediciones.

Cárdenas Raúl y Nápoles. (2003). Presupuesto Teoría y Práctica. Editorial Mc. Graw Hill.

Hilton Welsch y Rivera Gordon. (2005). Presupuesto Planificación y Control. 6ª Ediciòn. Editorial Pearson Educación.

Burbano Jorge. (2005). Presupuesto Enfoque de Gestión Planificación y Control de Recursos. 3ª Edición. Editorial. Mc. Graw Hill.

TALLER

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR
COLEGIO UNIVERSITARIO FRANCISCO DE MIRANDA.
PRO. NELSON FORT
CATEDRA: ADMINISTRACION FISCAL Y PRESUPUESTARIA.
SECCION: 225













T A L L E R


















BACHILLERES CARNET

COROVA HAIDEE 6001202
LOPEZ YOSILEIDY 6200402
MARQUEZ YOANA 6200442
RIOBUENO INGRID 6003662
QUEVEDO ALEJANDRA 5302931

¿COMO SE DEFINE EL PRESUPUESTO Y LA PLANIFICACION DE LA COMUNIDAD?


El presupuesto de la comunidad: es un método de planificación a través del cual el gobierno nacional, regional y municipal junto a la comunidad estima los ingresos, gastos que espera realizar en un periodo determinado es el instrumento estratégico de planificación y administración el cual es necesario para promover el desarrollo económico, social e institucional de la comunidad. la inversión tiene como finalidad de desarrollo humano en sus dimensiones: socio-cultural y socio-económico por lo que en la elaboración del presupuesto de inversión se tomara en cuenta las necesidades prioritarias de las comunidades en correspondencia con las políticas definidas por el alcalde y los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura ,servicios y vialidad.

El presupuesto comunitario participativo es un proceso a través del cual la población participa en la definición de los valores de los ingresos y gastos del presupuesto publico municipal a invertir en las localidades, e indica en que área deberá hacerse las inversiones y cuales deben ser la obras prioritarias con la implantación de este presupuesto participativo se utilizan otras vías de participación popular en las áreas de salud, asistencia social, vivienda, educación interponiendo barreras en las practicas tradicionales como la corrupción no es mas que la gente participe en la elaboración de su presupuesto, mediante asambleas sucesivas.


Según el Artículo 4. de la Ley de los Consejos Comunales:

1. comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un área geográfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre si, usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y potencialidades similares, económicas, sociales , urbanísticas y de otra índole.

Mesa técnica de energía

En una mesa técnica de energía, en una comunidad “x” se requiere de una organización, planificación de forma comunitaria para poder plantear una necesidad de un grupo de personas o una comunidad, mediante el ejercicio de la solidaridad, participación y la corresponsabilidad, social de comunidad, cooperativas, empresas comunitarias, de servicios energéticos, empresas de electricidad y gas, instancias de gobierno, promoviendo el desarrollo endógeno, la creación de fuentes de empleo, el bienestar social y garantizando el derecho que tiene todo ciudadano.

La comunidad se organiza y realiza la funciones la mesa de energía.

Ÿ Realizar el diagnostico participativo.
Ÿ Elaborar el plan de acción de la comunidad.
Ÿ Diseñar el proyecto de servicio energético(electricidad y gas).
Implantación de la mesa de energía.

Ÿ Constitución de equipo de trabajo.
Ÿ Evaluación previa del servicio
Ÿ Abordaje comunitario y constitución de equipo promotor.
Ÿ Convocatoria de la asamblea comunitaria (articulo 70 de la constitución)
Ÿ Asamblea constitutiva de la mesa de energía .
Ÿ Formulación de proyectos.
Ÿ Ejecución y seguimiento del proyecto comunitario

Fundamentos legales:

* Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
* Ley Orgánica del Poder Municipal.
* Ley Orgánica de los Consejos Locales de Planificación Publica.
* Lineamiento General del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2007

¿cual es la función de MINPADE en la asignación de recursos por parte del estado?

Brinda accesoria técnica a los proyectos presentados por los Consejos Comunales, poniendo las prioridades en correspondencia con los lineamientos estratégicos del Plan de Desarrollo Nacional y del Plan de Desarrollo Comunitario, a los diagnósticos participativos según sea el caso.
Recomienda enfocar el diseño de los proyectos en el área social y productiva, incluidos proyectos de infraestructura social como reparaciones menores, postes, pinturas, escaleras, electricidad, agua etc. también pudieran realizar proyectos de cursos de capacitación.

Mejoramiento de las políticas, formulación y realización de actividades en material de asistencia y desarrollo social participativo, promoviendo el trabajo en equipo y la comunidades e interacción entre los distintos organismos, entes del estado y la sociedad venezolana coadyudan en el equilibrio social a través de la formulación y coordinación de políticas , planes y proyectos estratégicos efectivos que permitan desarrollar e incorporar a la población en general, y en especial a los grupos sociales vulnerables a la actividad productiva de la nación a partir de la integración activa en los espacios políticos, sociales, culturales y económicos, orientado a construir el nuevo modelo de sociedad corresponsable establecido en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela también integran los diversos planes de desarrollo, diseñados por las gobernaciones, alcaldías empresas del estado u organismos gubernamentales y Ministerios con el fin de darle viabilidad a su ejecución y adecuarlos a una visión unificada de desarrollo dentro de los principios socialistas y progresistas del gobierno bolivariano, se relaciona más con el Ministerio de Planificación y Desarrollo y el Banco Central de Venezuela.



¿Cómo DEFINIRIA UD. LA COMISION CULTURAL DE PLANIFICACION Y SU PAPEL CON EL FONDEN CONTEMPLADO POR LA LEY EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA?


Es la encargada de impulsar la transición hacia un modelo integrado de Planificación Centralizada, asegurando la gestión social y planificada de la función Publica administrativa.
La comisión tiene la tarea de integrar los diversos planes de desarrollo diseñados por la gobernaciones, alcaldías, empresas del estado, organismos gubernamentales y ministeriales con el fin de darle viabilidad a su ejecución y adecuarlos a una visión unificada de desarrollo, dentro de los principios socialistas y progresistas de gobiernos bolivariano cuyas tareas serán estratégicas en todos los ámbitos y niveles, todos los ámbitos y niveles todos los días “desde las tarea

La comisión central de planificación coordinación y centralizado del sector publico:

Deberá elaborar un mapa central de estructura económica tanto estadal como privada, que sirva de base para elaborar el nuevo modelo socialista .

FONDEN esta fundamentado en el diseño de mecanismos financieros que permitan optimizar la administración y distribución de un porcentaje de las divisas que recibe el país, por concepto de ingresos petroleros y recursos provenientes del Banco Central de Venezuela por el cumplimiento de las dediciones del Ejecutivo Nacional relativas al financiamiento de los proyectos de desarrollo social y productivo del país y el objetivo es la evaluación y coordinación de proyectos a ser financiados por medio de los recursos del fondo.

Trabajo de Análisis de La Ley Orgánica de Planificación

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Colegio Universitario “Francisco De Miranda”
Cátedra: Administraciòn Fiscal y Presupuestarias
Sección: 222















Profesor:
Econ. Nelson Ford Integrantes:
Corova Haydee
Carnet 6002202
López Yosileidy
Carnet 6200402
Márquez Yohana
Carnet 6200442
Alejandra Quevedo
Carnet: 53.02931
Riobueno Ingrid
Carnet: 6003662


Caracas 08 de Diciembre del 2007
INTRODUCCIÓN

En Venezuela, como en cualquier nación, es necesario conocer la situación de los servicios públicos, educación, seguridad, vivienda, salud, empleo, cultura, deporte, recreación, alimentación, vialidad, trasporte, centro de abastecimientos, datos sobre población, etc. A partir de allí se debe determinar necesidades y especificarlas.

Luego debe establecerse el orden de prioridades, atendiendo criterio de posibilidades concretas. Es decir, ¿Cuáles, como y en que tiempo pueden tener respuesta? Allí se debe observar posibilidades financieras, posibilidades materiales, posibilidades técnica y posibilidades humanas.

La ley Orgánica de Planificación, con Decreto Nº 1.528 06 de noviembre de 2001, fue establecida en base a lo anteriormente dicho, para tener un mayor control en la satisfacción de las necesidades de la comunidad.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Se explica que junto a la creación de la Oficina Central de Coordinación y Planificación de la Presidencia de la República el 30 de diciembre de 1958, se institucionalizó la planificación en Venezuela, como una labor de análisis, proyección y formulación de metas generales.
Siempre ha existido el espíritu de que la administración pública tuviese un mejor control a través de la planificación.
Para ello se creo una ley de planificación, además de que el ejecutivo debería presentar cada año el plan anual de la nación ante la asamblea nacional y debería estar regido por dicha ley. Con ello se pretendía dar cavidad a la necesidad de que en Venezuela tuviese una planificación para un mejor desarrollo social, político y económico.
A partir de 1999 esto se convierte en algo fundamental para el estado debido a los lineamientos políticos establecido y de la estrategia para alcanzar los objetivos del periodo constitucional. Y se crea un ministerio de planificación para velar por el cumplimiento de la misma y de ser como un brazo del poder publico nacional en cuanto a los proyectos y el desarrollo de la nación.
Por cuanto no solo sirve de marco normativo a otras Leyes que rigen esta materia, sino que igualmente desarrolla los derechos constitucionales para el ejercicio de la Participación Social. Este Decreto-Ley tiene por objeto establecer las bases y lineamientos para la construcción, la vialidad, el perfeccionamiento y la organización de la planificación en los diferentes niveles territoriales de gobierno, así como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participación democrática en la misma.
TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Consta de 3 artículos, lo cuales mencionan el objeto y finalidad de la ley, explica que se entiende por planificación y los órganos de la administración pública sujetos a la misma.
Planificación pública refiere al hecho de diseñar un plan de trabajo en un espacio geográfico y en un tiempo determinado, referente a asuntos que atañen a un colectivo-comunidad.
TITULO II
LA CONSTRUCCION, VIABILIDAD Y
PERFECTIBILIDAD DE LA PLANIFICACION

Consta de 3 capítulos que se refieren a la construcción, viabilidad y perfectibilidad de la planificación, que se debe establecer desde su concepción (la idea) y la metodología para lograrlo.
El capitulo I contiene 4 artículos que explican la definición de lo que es la viabilidad de un plan, las proporciones que puede haber y las condiciones o características de lo que existe en el país.
El capitulo II también tiene 4 artículos que explica los tipos de viabilidad que hay para lograr la imagen objetivo, los planes deben ser socio - político, que debe contar con el apoyo de la comunidad. Económico – financiero, que debe tener lo que es el suficiente recurso humano, natural y financiero. Por ultimo, la viabilidad técnica la elaboración, ejecución y evaluación con el conocimiento instrumental y terminología apropiada.
El capitulo III consta de 5 artículos que hablan de la perfectibilidad, de cómo hacer la evaluación, el seguimiento, control y medición del plan. Saber como afectan los resultados de la planificación elaborada en la sociedad y los medios relacionados.

TITULO III
LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN Y FORMULACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN

Las instancias de Planificación en el sector Público que establece la ley Orgánica de Planificación son:
1.- Instancias Nacionales
2.- Instancias Regionales.
Las Instancias Nacionales son aquellas que tienen efecto y presencia en todo el territorio Nacional. Los entes que lo conforman según la ley vigente son:
La Presidencia de la República: en la persona del Jefe del Estado y los equipos Presidenciales que éste conforme; esta entre sus competencias formular el Plan de Desarrollo de la Nación y dirigir su ejecución.
Ministerio de Planificación y Desarrollo. En la persona del Ministro encargado y el equipo que conforme; está entre sus competencias regular, formular y hacer seguimiento a los políticos de Planificación además de elaborar y coordinar el Plan Operativo Anual, el Plan de Inversión Publica, el Plan Nacional de Desarrollo Institucional y el Plan de Desarrollo Regional.
Gabinete Ministerial: en la persona de cada ministro con el fin de la coordinación de la Planificación en el sector encargado; cada Ministro con su equipo designado debe diseñar las directrices estratégicos para la ejecución de la Planificación en cada Ministerio y sus respectivos órganos y entes adscritos. Entre las atribuciones del gabinete Ministerial está elaborar el Plan Nacional de Desarrollo sectorial y evaluar el impacto de la ejecución de los Planes de cada sector.
Instancias Regionales, Estadales y Municipales son aquellos que formulan y ejecutan proyectos de Planificación de alcance medio, es decir, solo a niveles Regiones de Estado y Municipios; con la finalidad de apoyar al Ministerio de Planificación y Desarrollo en su función de atender los requerimientos de Planificación.
Las Gobernaciones en la figura del Gobernador se encargan de elaborar el Plan estadal de Desarrollo, los programas y acciones correspondientes, para apoyar al Plan Nacional de Desarrollo la Gobernación debe trabajar conjuntamente con el Consejo de Planificación y Coordinación.
Las Alcaldías: en la figura del Alcalde, corresponde a los alcaldes elaborar el Plan Municipal de Desarrollo en coordinación con el Consejo Local de Planificación Pública.

TÍTULO IV DE LOS PLANES
CAPITULO I. LOS PLANES NACIONALES

El titulo IV de La presente ley, trata de los planes de la nación, consta de dos capítulos.
El primer capitulo esta conformado por seis secciones y 24 artículos, donde de manera general nos señala que los planes de la nación son competencia del poder Ejecutivo Nacional y deben ajustarse a las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la nación establecida en esta ley. También nos indica los tipos de planes que están establecidos en esta ley que son: Plan Nacional de Desarrollo, Plan Operativo Anual Nacional, Plan Nacional de Desarrollo Regional, Plan Nacional de Desarrollo Sectorial, Plan Nacional de Desarrollo Institucional, Planes Operativos y demás planes que establezca la ley .
Cabe destacar que el Ministerio de Planificación y Desarrollo debe dictar las Resoluciones e instructivos necesarios para la elaboración de los planes nacionales contemplados en esta ley, en tal sentido serán de obligatoria, observancia y cumplimiento para los órganos y entes de la administración publica. Los cálculos para la formulación del plan Operativo Anual de la Nacional deben hacerse en coordinación con los órganos y entes de la administración pública nacional y a sus ves dicho plan debe indicar los órganos y entes responsables de implementar las directrices estratégicas y los resultados que deben alcanzar las instituciones involucradas en su ejecución
También menciona las condiciones regionales y locales que se deben tomar en cuenta en función con el objetivo de ajustar los Proyectos y acciones contemplados o en el Plan Operativo Anual, los órganos y entes de la Administración Publica deben tomar en consideración las condiciones regionales y locales; así como también dichos órganos deben establecer en sus respectivos planes y proyectos de presupuesto las responsabilidades, los servicios que presentan las meta a cumplir y cuotas presupuestarias contempladas en el Plan Operativo Anual.
Par así de esta manera la propuesta presentadas por dicho órganos, pasara al ser incluida en el plan operativo anual de la nación debe de tal modo que debe ser aprobadas por el ministerio de planificación y desarrollo, como a su ves las cuotas presupuestarias dispuesta en el plan operativo anual de La nación, y deben quedar sujetas a las capacidades institucionales de ejecución y demás evoluciones de consistencia sectorial intersectorial y territorial que realice dicho ministerio.
El capitulo II Trata de los planes estadales y municipales esta conformado por dos secciones y seis artículos los cuales hablan en su primera sección del plan estadal de desarrollo que no es mas que aquel plan que expresa las directrices de gobierno de cada uno de los estados , para un periodo de cuatro año de gestión. En su formulación debe deberá tomarse en consideración lo dispuesto en las líneas generales del el plan económico y social de la nación, el plan nacional de desarrollo y en el correspondiente plan de desarrollo regional.
Los planes políticos, y programas de los órganos y entes estadales deberán articular al plan estadal de desarrollo elaborado por el gobierno., el gobierno de cada estado debe dictar las instrucciones necesarias para la elaboración de los planes. El plan municipal de desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno de los municipios, los planes políticos, programas y proyectos de los órganos y entes municipales articularan al plan municipal de desarrollo elaborado por el alcalde, el alcalde de cada municipio debe dictar las instrucciones necesarias para la elaboraciones de los planes que con carácter obligatorio, deben formular todos los órganos y entes de la administración publica nacional.

TITULO V
LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

Lo importante de esta ley como se menciona en este titulo e interpretado en el artículos 58, donde la participación social juega un papel importante, ya que en los cambios que estamos presentando, ya que el sector social puede presentar propuestas antes los organismos correspondientes.
Lo expresado al artìculo 59, se refiere a la organización y promoción que deben tener los participantes de una comunidad al presentar tales propuestas ante los entes respectivo, ya que lo primordial es estas en comunidades organizadas, tales como son en la propuestas por el nuevo cambio sociales que se ajustan al país entre ellos los Consejos Comunales, y toda organización que cumpla con dichos requisitos bien sean públicos o privados.
En la obligación de Informar como lo expresa en el articulo 60, considerando que estamos en un proceso de cambio social, los entes públicos tienen la obligación de informar a la sociedad para que las comunidades, grupos o individuales estén de tal manera informados que les permita una información clara y precisa del los planes de desarrollo y todos los proyectos de interés público.
CONCLUSIÓN

Después de ser decididas las necesidades a ser atendidas se debe establecer un cronograma detallado de ejecución física y financiera para finalmente, sobre estos, realizar el seguimiento, el control, y de ser necesario, la re-planificación que permitan garantizar la satisfacción de las necesidades de la comunidad.

Es muy importante hacer mención de la participación protagónica, ya que, los representantes individuales son los que a fin de cuentas deciden cuales son las necesidades de la comunidad y cuales no. Deciden cuales serán atendidas y en que orden, como serán atendidas y en cuanto tiempo y además son quienes cuentan con la información y demás instrumentos para hacerle seguimiento y control a la ejecución del plan.

Alumno: Ingrid Milagros Riobueno Ruza
Carnet: 6003662
Sección: 252

PREGUNTAS

1. Definir y ejemplificar los siguientes términos
1.1 Administración Presupuestaria y Fiscal
1.2 Planificación Convencional
1.3 Planificación Estratégica
1.4 Planificación y su vinculación con la Política

2. En una economía hipotética donde el gasto público es el doble de la renta y su inversión asciende a Bs. F 3.000, ¿Cómo actuaría los (Impuestos) para corregir el gasto y su incidencia en la Transferencia.

3 Definir los Siguientes Conceptos
3.1 Administración Pública Centralizada
3.2 Deuda Pública Externa
3.3 Ministerio de Finanzas y Banco Central de Venezuela
3.4 Política Económica
3.4.1 Para Planificar hay que presupuestar
1.9 Como actúan los poderes públicos en la Planificación y el Presupuesto

4. Explique con sus palabras y cite autores que justifiques su análisis en cuanto a:

a. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 225 al 350
b. Ley Organiza de Procedimientos Administrativos Preámbulo art. 2 al 5.
Realizar un ejercicio de su propia entelequia en función de lo planteado en clase.

RESPUESTAS

Administración Fiscal y Presupuestaria

Según los visto en clase, es aquella encargada de planificar, organizar, controlar la forma y manera en la que se van a distribuir los recursos monetarios y no monetarios a través de la recaudación de impuestos o tributos y/o rentas que a posterior se convertirán en servicios, los cuales serán aprovechados para el desarrollo de la nación.
Sea cual fuere la dimensión del sector publico, este funciona con un presupuesto de ingresos y gastos la cual es manejada por el gobierno central, que abarca a los poderes y a algunos otros organismos de alcance nacional como la Fiscalía, la Contraloría
Ejemplo: Este tipo de planificación se rige por diferentes leyes: La Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, Ley Orgánica de Planificación, la Ley de Administración Pública.
Planificación Convencional: Es aquel tipo de planificación que se realiza cada cierto lapso de tiempo por lo general es anual, en ocasiones puede ser semestral, trimestral. Planificar en el presente sin tomar en cuenta los hechos del pasado.
Ejemplo: Los Planes Operativos de una determinada Unidad.

Planificación Estratégica: La planificación estratégica tiene dos connotaciones relativamente diferentes; realizar un "mapa" de las probables decisiones futuras de una organización (Empresa privada, ONG o Institución pública) o diseñar una ruta de acción personal para el futuro. En ambos casos nos enfrenta a la incertidumbre de qué pasará en el futuro y cómo actuaremos de manera conveniente para cumplir nuestros propósitos fundamentales.
Al final las dimensiones personal e organizacional se entretejen en tanto el rumbo que elegimos para nuestras organizaciones influirá en las personas y viceversa.
Ejemplo: Los Planes de la Nación, son diseñados para ejecutar las líeas de acción de lo que se quiere pensar en un periodo de tiempo.

Planificación Vinculada con la Política: Con la nueva administración, que se inició en el año 1999, se asume la planificación como alta política del estado lo que se plasma en la creación del Ministerio de Planificación y Desarrollo. En la CNRBV se reafirma la importancia de la planificación y desarrollo como función fundamental del estado. Para llevar a cabo una política económica es necesario desarrollar un plan estratégico, que permita seguir una línea o normas, para no ocasionar pérdidas o despilfarro de los recursos.
Ejemplo: Los Planes Operativos anuales, los cuales son diseñados a las líneas estratégicas contenidas en los Planes de la Nación.

2. En una economía hipotética donde el gasto público es el doble de la renta y su inversión asciende a Bs. F 3.000, ¿Cómo actuaría los (Impuestos) para corregir el gasto y su incidencia en la Transferencia

¿Cómo actuaría el Impuesto, para corregir el Gasto y su incidencia en la Transferencia?

Ingreso Nacional= Gastos+ Transferencia- Impuestos
Impuesto= Gasto+Transferencia-Ingreso Nacional
Impuesto= 6.000+3.000-12.000
Impuesto= -3.000


Análisis: En la actualidad los ingresos con que se planifica el presupuesto de la nación, radica en un gran porcentaje de los ingresos petroleros, pero otro alto porcentaje lo cubre la recaudación de impuestos y tributos, si la recaudación de los impuestos no cumple con lo establecidos no se pude cumplir con los planes de la Nación.

3. CONCEPTOS

Administración Publica Centralizada: Es aquella administración que es regida por el estado planificada, organizada, dirigida y controlada, desde los altos entes gubernamentales.
Administración Pública Descentralizada: Es el tipo de administración que se realiza en los entes públicos de menores índoles tales como alcaldías, gobernaciones, entre otros, esta se encarga de distribuidor los recursos asignados por el ejecutivo para el mejor control y realización de sus gestiones públicas.
Deuda Pública Externa: Se refiere al conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los particulares u otro país. La deuda pública constituye una forma de obtener recursos financieros por el Estado o cualquier Poder Público materializado normalmente mediante emisiones de títulos valores.
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas: El ente encargado de la administración de la Hacienda Pública Nacional nace en el año de 1830 con el nombre de Ministerio de Hacienda, luego el 30 de agosto de 1999, mediante decreto presidencial con Fuerza y Rango de Ley Orgánica publicado en la Gaceta Oficial No. 36.775, se reforma la Ley Orgánica de la Administración Central y se le cambia el nombre por el de Ministerio de Finanzas. Luego, mediante decreto presidencial Nº 5.103 del 28 de diciembre de 2006 publicado en la Gaceta Oficial Nº 5.836 Extraordinario del 8 de enero de 2007, pasa a ser el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas
Banco Central de Venezuela (BCV). El artículo No. 318 de la CNRBV dice que "Las competencias monetarias del Poder Nacional serán ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela". El Banco Central de Venezuela es persona jurídica de derecho público con autonomía para la formulación y el ejercicio de las políticas de su competencia. Ejercerá sus funciones de coordinación con la política económica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nación. Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendrá entre sus funciones las de formular y ejecutar la política monetaria, participar en el diseño y ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las tasas de interés, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.
Política Económica. Es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economía de los países. Esta estrategia utiliza la manipulación de ciertas herramientas para obtener unos fines o resultados económicos específicos
¿Para Planificar hay que Presupuestar? Si, ya que es necesario de tener conocimiento del monto a ejecutar dependiendo del proyecto que se presenta y maximizar los resultados a obtener en la ejecución del o los proyectos, por lo cual ahora podemos certificar que al planificar si se presupuesta de forma general y luego va a lo especifico, de ser necesario como un una administración publica. Sí, ya que la planificación nos ayuda a distribuir los recursos monetarios y no monetarios de la nación, estado o municipio. El presupuesto es la proyección en cuanto a recursos de la planificación es decir es con cuantos recursos se cuenta para planificar y como se van a distribuir para cumplir los objetivos planificados.
¿Cómo actúan los poderes públicos en la planificación y el presupuesto? Los poderes actúan en forman conjunta para obtener mayores beneficios con el presupuesto asignado por la administración central previamente alineados con el mandato del presidente de la república.
Consejo Federal de Gobierno: Según el artículo 185 de la CRBV es el órgano encargado de la planificación y la coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del poder Nacional a los estados y municipios.
Deuda Pública Interna: Es suscrita por nacionales y todos sus efectos quedan circunscritos al ámbito de la economía interna.

ANÁLISIS:

LEY ORGANICA DE PLANIFICACION

En los artículos 2º al 5º de la Ley Orgánica Planificación, refiere que la planificación es tener un plan de acción a corto, mediano y largo plazo, cumplir con unos objetivos planteados o planificado bien sea en entes publico y privados, pero en la Administración Pública, esta son estrategias que realiza el Estado o Ejecutivo Nación en plan de Desarrollo, en un periodo determinado siendo este planificado por los órganos correspondiente, también se puede hablar de una planificación a futuro, dándole a así efectos constitucional, como lo refiere en el artículo 299 de las Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que expresa:

“Artículo 299. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta”.


CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En el Titulo VI de la Constitución, se refiere a que el Estado tiene el debe de cumplir con unas política de desarrollo económico para la nación donde se debe crear instituciones dedicadas al desarrollo social y productividad económica, también promoverá las industria y materia prima para el crecimiento económico de la nación.
En el Capitulo II del Régimen Fiscal y Monetario, el Estado está en la obligación de planificar para poder presupuestar todos los gastos a requerir en periodo, como se ha mencionado antes tanto así como los indica los articulos que se menciona a continuación:

Artículo 311…. “El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal un marco plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecerá las características de este marco, los requisitos para su modificación y los términos de su cumplimiento.”

“Artículo 313. La administración económica y financiera del Estado se regirá por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que señale la ley orgánica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por ésta, seguirá vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso”.


Un ejemplo de cómo está vinculada la Planificación y la Constitución es el Sistema Nacional de Planificación, según lo visto en clase:
Avanza en la conformación de nuevas estructura social
Articula y optimiza la nueva estrategia comunicacional.
Avanza en la construcción del nuevo modelo democrático de participación popular.
Activa la creación de la nueva institucionalidad del aporte del Estado.
Activa una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción.
Desarrolla la nueva tecnología electoral.
Acelera la construcción del nuevo modelo productivo rumbo a la creación del nuevo sistema económico.
Continuar instalando la nueva estructura territorial.
Profundiza y acelera la conformación de la nueva estrategia unilateral-
seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional.
Respuesta Nº 5

Un ejemplo de lo visto en clase sería: Yo trabajo en un ente público en (Consejo Nacional de Cultura), allí estamos trabajando con una política de cambio como así se quiere llevar en este sistema, por ejemplo somos un ente que pertenece al Ministerio del Poder Popular para la Cultura, y allí se está trabajando con los Consejos Comunales, de que manera, nosotros (CONAC) estamos financian do los Proyectos Culturales de Participación Comunitaria, está en la fase de distribución de los recursos ha aproximadamente 240 proyectos culturales pertenecientes a 16 estados del territorio nacional. Ese es el cambio que necesitamos, allí es donde vemos lo que ha avanzado la política de estado mediante un nuevo modelo de planificación.